在市场经济条件下，每一社会成员都是消费者。消费行为是社会成员生存、发展的必要手段。消费者的消费行为离不开具体的消费环境。消费环境是消费者个人不能控制的，但极大地影响着消费者的决策。开展“营造放心消费环境”年主题活动所说的“放心消费环境”是指依据《消费者权益保护法》和其他相关法规，消费者的九项基本权利最大限度地得到切实保障，真正实现消费者购买商品和接受服务的“零风险”，商品售后服务诚信、负责，侵害消费者合法权益的不法行为得到及时、公正处理，消费者不会因“担心”经营者的欺诈行为而降低消费意愿，促进有效需求的增加，消费者的弱势地位逐步得到改善，真正成为市场经济中与经营者平等的主体之一。消费者在生活消费过程中享受舒适和便利，获得精神上、心理上的满足和乐趣。这也是现实条件下消费者希望的“放心消费环境”。
　　必须指出，随着经济快速发展和社会不断进步，消费者对消费环境的要求也会逐步提高。营造放心消费环境是渐进的、动态的过程，将贯穿我国全面建设小康社会的整个进程，是一项需要长期进行的系统工程。
　　2003年年主题活动重点针对五大问题：假冒伪劣、价格欺诈、格式条款、虚假宣传、强制交易，开展的活动有：
　　（1）在全国广泛召开消费者座谈会，完成全国消费环境现状调查；
　　（2）开展“营造放心消费环境”为主题的2003年3·15国际消费者权益日宣传咨询活动；
　　（3）联合省级消费者协会，征集全国商品房典型投诉案例。
　　（4）促进个人汽车消费法定权利的落实。
　　（5）组织对格式合同及广告的系列点评。
　　（6）联合全国28省市农机投诉监督站，开展农机市场专项调查活动；
　　（7）邀请专家学者、消费者代表研讨消费者协会在营造放心消费环境中的作用；
　　（8）设立年主题专门频道，制作问卷，开展网上调查，设立网上论坛，倾听消费者声音。
　　（9）《中国消费者》杂志组织年主题全国联动专题报道，并出版系列丛书。